L. 287/1991

LEGGE
25 agosto 1991
287
Aggiornamento della normativa sull'insediamento e sull'attivita' dei pubblici esercizi.
Entrata in vigore della legge: 18-9-1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione della legge e abrogazioni espresse
1.
La presente legge si applica alle attivita' di somministrazione al pubblico di alimenti e di bevande. Per somministrazione si intende la vendita per il consumo sul posto, che comprende tutti i casi in cui gli acquirenti consumano i prodotti nei locali dell'esercizio o in una superficie aperta al pubblico, all'uopo attrezzati.
2.
La presente legge si applica altresi' alla somministrazione al pubblico di alimenti e bevande effettuata con distributori automatici in locali esclusivamente adibiti a tale attivita'.
3.
Sono abrogati la
legge 14 ottobre 1974, n. 524, e l'articolo 6
della
legge 11 giugno 1971, n. 426
. Restano abrogati gli
articoli 89
,
90
,
91
,
95
,
96
,
97
,
98
e
103, terzo
e
quarto comma, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
, nonche' le disposizioni contenute nei
decreti legislativi del Capo provvisorio dello Stato 28 giugno 1946, n. 78
, e
10 luglio 1947, n. 705
, ratificati con
legge 22 aprile 1953, n. 342
, e le disposizioni di cui alla
legge 8 luglio 1949, n. 478
.
4.
Le disposizioni della presente legge si applicano nelle regioni a statuto speciale in quanto compatibili con le norme dei rispettivi statuti.
5.
Restano ferme le disposizioni della
legge 5 dicembre 1985, n. 730, nonche' l'articolo 5, sesto comma
, della
legge 8 agosto 1985, n. 443
.
AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092
, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note all'
art. 1: - La legge n. 730/1985
reca: "Disciplina dell'agriturismo". - Si trascrive il
sesto comma dell'art. 5 della legge n. 443/1985
(Legge quadro per l'artigianato): "Per la vendita nei locali di produzione, o ad essi contigui, dei beni di produzione propria, ovvero per la fornitura al committente di quanto strettamente occorrente all'esecuzione dell'opera o alla prestazione del servizio commessi, non si applicano alle imprese artigiane iscritte all'albo di cui al primo comma le disposizioni relative all'iscrizione al registro degli esercenti il commercio o all'autorizzazione amministrativa di cui alla
legge 11 giugno 1971, n. 426
, fatte salve quelle previste dalle specifiche normative statali".
Art. 2.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
Art. 3.
Rilascio delle autorizzazioni
1.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
2.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
3.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
4.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
5.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
((
6.
Sono escluse dalla programmazione le attivita' di somministrazione di alimenti e bevande:
a)
al domicilio del consumatore;
b)
negli esercizi annessi ad alberghi, pensioni, locande o ad altri complessi ricettivi, limitatamente alle prestazioni rese agli alloggiati;
c)
negli esercizi posti nelle aree di servizio delle autostrade e nell'interno di stazioni ferroviarie, aeroportuali e marittime;
d)
negli esercizi di cui all'articolo 5, comma 1, lettera e), nei quali sia prevalente l'attivita' congiunta di trattenimento e svago;
e)
nelle mense aziendali e negli spacci annessi ai circoli cooperativi e degli enti a carattere nazionale le cui finalita' assistenziali sono riconosciute dal Ministero dell'interno;
f)
esercitate in via diretta a favore dei propri dipendenti da amministrazioni, enti o imprese pubbliche;
g)
nelle scuole; negli ospedali; nelle comunita' religiose; in stabilimenti militari delle Forze di polizia e del Corpo dei vigili del fuoco;
h)
nei mezzi di trasporto pubblico.
))
7.
Le attivita' di somministrazione di alimenti e di bevande devono essere esercitate nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica e igienico-sanitaria, nonche' di quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici, fatta salva l'irrogazione delle sanzioni relative alle norme e prescrizioni violate.
Art. 4.
Revoca dell'autorizzazione
1.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
.
2.
Alle autorizzazioni di cui all'articolo 3 non si applica l'
articolo 99 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
.
Art. 5.
Tipologia degli esercizi
1.
Anche ai fini della determinazione del numero delle autorizzazioni rilasciabili in ciascun comune e zona, i pubblici esercizi di cui alla presente legge sono distinti in:
a)
esercizi di ristorazione, per la somministrazione di pasti e di bevande, comprese quelle aventi un contenuto alcoolico superiore al 21 per cento del volume, e di latte (ristoranti, trattorie, tavole calde, pizzerie, birrerie ed esercizi similari);
b)
esercizi per la somministrazione di bevande, comprese quelle alcooliche di qualsiasi gradazione, nonche' di latte, di dolciumi, compresi i generi di pasticceria e gelateria, e di prodotti di gastronomia (bar, caffe', gelaterie, pasticcerie ed esercizi similari);
c)
esercizi di cui alle lettere a) e b), in cui la somministrazione di alimenti e di bevande viene effettuata congiuntamente ad attivita' di trattenimento e svago, in sale da ballo, sale da gioco, locali notturni, stabilimenti balneari ed esercizi similari;
d)
esercizi di cui alla lettera b), nei quali e' esclusa la somministrazione di bevande alcooliche di qualsiasi gradazione.
2.
La somministrazione di bevande aventi un contenuto alcoolico superiore al 21 per cento del volume non e' consentita negli esercizi operanti nell'ambito di impianti sportivi, fiere, complessi di attrazione dello spettacolo viaggiante installati con carattere temporaneo nel corso di sagre o fiere, e simili luoghi di convegno, nonche' nel corso di manifestazioni sportive o musicali all'aperto. Il sindaco, con propria ordinanza, sentita la commissione competente ai sensi dell'articolo 6, puo' temporaneamente ed eccezionalmente estendere tale divieto alle bevande con contenuto alcoolico inferiore al 21 per cento del volume.
3.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'interno, con proprio decreto, adottato ai sensi dell'
articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
, sentite le organizzazioni nazionali di categoria nonche' le associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale, puo' modificare le tipologie degli esercizi di cui al comma 1, in relazione alla funzionalita' e produttivita' del servizio da rendere ai consumatori.
4.
Gli esercizi di cui al presente articolo hanno facolta' di vendere per asporto le bevande nonche', per quanto riguarda gli esercizi di cui al comma 1, lettera a), i pasti che somministrano e, per quanto riguarda gli esercizi di cui al medesimo comma 1, lettera b), i prodotti di gastronomia e i dolciumi, compresi i generi di gelateria e di pasticceria. In ogni caso l'attivita' di vendita e' sottoposta alle stesse norme osservate negli esercizi di vendita al minuto.
5.
Negli esercizi di cui al presente articolo il latte puo' essere venduto per asporto a condizione che il titolare sia munito dell'autorizzazione alla vendita prescritta dalla
legge 3 maggio 1989, n. 169
, e vengano osservate le norme della medesima.
6.
E' consentito il rilascio, per un medesimo locale, di piu' autorizzazioni corrispondenti ai tipi di esercizio di cui al comma 1, fatti salvi i divieti di legge. Gli esercizi possono essere trasferiti da tale locale ad altra sede anche separatamente, previa la specifica autorizzazione di cui all'articolo 3.
Note all'
art. 5
: - Il
comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di "regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. - La
legge n. 269/1989
reca: "Disciplina del trattamento e commercializzazione del latte alimentare vaccino".
Art. 6.
Commissioni
1.
Nei comuni con popolazione superiore a diecimila abitanti e' istituita una commissione composta:
a)
dal sindaco, o da un suo delegato, che la presiede;
b)
da un funzionario delegato dal questore;
c)
dal direttore dell'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e dell'artigianato o da un funzionario dallo stesso delegato;
d)
da due rappresentanti designati dalle organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi maggiormente rappresentative a livello provinciale;
e)
da un rappresentante designato dall'azienda di promozione turistica, ove esista;
f)
da tre esperti nel settore della somministrazione di alimenti e di bevande, designati dalle organizzazioni nazionali di categoria maggiormente rappresentative;
g)
da un rappresentante designato dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore maggiormente rappresentative a livello provinciale;
h)
da un rappresentante designato dalle associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale.
2.
La commissione di cui al comma 1 e' nominata dal consiglio comunale entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3.
Per i comuni con popolazione non superiore a diecimila abitanti e' istituita un'unica commissione per ciascuna provincia, composta:
a)
dal presidente della giunta provinciale o da un suo delegato ovvero, per la regione Valle d'Aosta, dal presidente della giunta regionale o da un suo delegato, che la presiede;
b)
dal sindaco del comune di volta in volta interessato o da un suo delegato;
c)
da un funzionario delegato dal prefetto;
d)
da un funzionario delegato dal questore;
e)
dal direttore dell'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e dell'artigianato, o da un funzionario dallo stesso delegato;
f)
da due rappresentanti designati dalle organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi maggiormente rappresentative a livello provinciale;
g)
da tre esperti nel settore della somministrazione di alimenti e di bevande designati dalle organizzazioni nazionali di categoria maggiormente rappresentative;
h)
da un rappresentante designato dalle aziende di promozione turistica della provincia;
i)
da un rappresentante designato dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore maggiormente rappresentative a livello provinciale;
l)
da un rappresentante designato dalle associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale.
4.
La commissione di cui al comma 3 e' nominata dal presidente della giunta provinciale ovvero, per la regione Valle d'Aosta, dal presidente della giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
5.
Le commissioni di cui ai commi 1 e 3 durano in carica quattro anni. Nei sei mesi antecedenti la scadenza, il sindaco per la commissione di cui al comma 1 e il presidente della giunta provinciale ovvero, per la regione Valle d'Aosta, il presidente della giunta regionale, per la commissione di cui al comma 3, richiedono le prescritte designazioni; qualora queste non siano pervenute alla data di scadenza, il sindaco e il presidente della giunta provinciale ovvero, per la regione Valle d'Aosta, il presidente della giunta regionale, procedono comunque alla nomina delle commissioni.
6.
Il parere della commissione di cui al comma 3 del presente articolo, previsto dall'articolo 3, comma 1, ai fini del rilascio dell'autorizzazione, si intende favorevole qualora siano trascorsi quarantacinque giorni dalla richiesta di parere da parte del sindaco, senza che la commissione medesima si sia espressa in merito.
((4))
--------------- AGGIORNAMENTO (4) Il
D.L. 4 luglio 2006, n. 223
, convertito con modificazioni dalla
L. 4 agosto 2006, n. 248
, ha disposto (con l'art. 11, comma 1) che sono soppresse le commissioni istituite dal presente articolo. Le relative funzioni sono svolte dalle amministrazioni titolari dei relativi procedimenti amministrativi.
Art. 7.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2010, N. 59))
Art. 8.
Orario di attivita'
1.
Il sindaco, sentite le associazioni di categoria maggiormente rappresentative e l'azienda di promozione turistica nonche' le associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale, determina l'orario minimo e massimo di attivita', che puo' essere differenziato nell'ambito dello stesso comune in ragione delle diverse esigenze e caratteristiche delle zone considerate.
2.
E' consentito all'esercente di posticipare l'apertura e anticipare la chiusura dell'esercizio fino a un massimo di un'ora rispetto all'orario minimo stabilito e di effettuare una chiusura intermedia dell'esercizio fino al limite massimo di due ore consec- utive.
3.
Gli esercenti hanno l'obbligo di comunicare preventivamente al comune l'orario adottato e di renderlo noto al pubblico con l'esposizione di apposito cartello, ben visibile.
4.
Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 non si applicano agli esercizi di cui all'articolo 3, comma 6.
5.
Il sindaco, al fine di assicurare all'utenza, specie nei mesi estivi, idonei livelli di servizio, predispone, sentite le organizzazioni di categoria interessate nonche' le associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale, programmi di apertura per turno degli esercizi di cui alla presente legge. Gli esercenti devono rendere noti i turni al pubblico mediante l'esposizione, con anticipo di almeno venti giorni, di un apposito cartello ben visibile.
Art. 9.
Tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica
1.
Per i fini di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, il sindaco comunica al prefetto, entro dieci giorni dal rilascio, gli estremi delle autorizzazioni di cui all'articolo 3.
2.
Ai medesimi fini di cui al comma 1, gli ufficiali e agenti di pubblica sicurezza effettuano i controlli e le autorita' di pubblica sicurezza adottano i provvedimenti previsti dalle leggi vigenti.
3.
La sospensione del titolo autorizzatorio prevista dall'
articolo 100 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
, non puo' avere durata superiore a quindici giorni; e' fatta salva la facolta' di disporre la sospensione per una durata maggiore, quando sia necessario per particolari esigenze di ordine e sicurezza pubblica specificamente motivate.
Nota all'
art. 9
: - L'
art. 100 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
, approvato con
R.D. n. 773/1931
, cosi' recita: "Art. 100. - Oltre i casi indicati dalla legge, il questore puo' sospendere la licenza di un esercizio nel quale siano avvenuti tumulti o gravi disordini, o che sia abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose o che, comunque, costituisca un pericolo per l'ordine pubblico, per la moralita' pubblica e il buon costume o per la sicurezza dei cittadini. Qualora si ripetano i fatti che hanno determinata la sospensione, la licenza puo' essere revocata".
Art. 10.
Sanzioni
1.
A chiunque eserciti l'attivita' di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande senza l'autorizzazione, ovvero senza la
((segnalazione certificata di inizio di attivita'))
, ovvero quando sia stato emesso un provvedimento di inibizione o di divieto di prosecuzione dell'attivita' ed il titolare non vi abbia ottemperato, si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 2.500 euro a 15.000 euro e la chiusura dell'esercizio.
2.
Alla stessa sanzione sono soggette le violazioni alle disposizioni della presente legge, ad eccezione di quelle relative alle disposizioni dell'art. 8 per le quali si applica la sanzione amministrativa da lire trecentomila a lire due milioni.
3.
Nelle ipotesi previste dai commi 1 e 2, si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 17-ter
e
17-quater del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
.
4.
L'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e dell'artigianato riceve il rapporto di cui all'
art. 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689
, e applica le sanzioni amministrative. (3)
5.
Per il mancato rispetto dei turni stabiliti ai sensi dell'articolo 8, comma 5, il sindaco dispone la sospensione dell'autorizzazione di cui all'articolo 3 per un periodo non inferiore a dieci giorni e non superiore a venti giorni, che ha inizio dal termine del turno non osservato. --------------- AGGIORNAMENTO (3) Il
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112
ha disposto (con l'art. 42, comma 1) che sono abrogate le disposizioni del comma 4 del presente articolo nella parte in cui individuano l'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e dell'artigianato come organo competente per l'irrogazione delle sanzioni pecuniarie.
Art. 11.
Disposizioni transitorie
1.
A coloro che, alla data di entrata in vigore della presente legge, sono in possesso delle autorizzazioni previste dalla
legge 14 ottobre 1974, n. 524
, e successive modificazioni, e dall'
articolo 32 del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 4 agosto 1988, n. 375
, ovvero di altro titolo per l'esercizio delle attivita' disciplinate dalla presente legge, sono rilasciate d'ufficio le corrispondenti autorizzazioni previste dalla medesima.
2.
Sono fatti salvi i diritti acquisiti da coloro che, alla data di entrata in vigore della presente legge, risultano regolarmente iscritti al registro degli esercenti il commercio di cui all'
articolo 1 della legge 11 giugno 1971, n. 426
.
Note all'
art. 11: - La legge n. 524/1974
reca: "Modifica alla disciplina degli esercizi pubblici di vendita e consumo di alimenti e bevande". - Il testo dell'
art. 32 del D.M. n. 375/1988
, concernente norme di esecuzione della
legge 11 giugno 1971, n. 426
, sulla disciplina del commercio, e' il seguente: "Art. 32 (Piani e tipi di esercizi per la somministrazione al pubblico di alimenti o bevande). - 1. Ai fini della formazione dei piani di cui all'
art. 2 della legge 14 ottobre 1974, n. 524
, e per il rilascio e la vidimazione delle relative licenze gli esercizi per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande vanno distinti in: a) esercizi della ristorazione, per la somministrazione di pasti e bevande, comprese quelle aventi un contenuto alcoolico superiore al 21 per cento del vol- ume, e di latte (ristoranti, trattorie, tavole calde, pizzerie, birrerie ed esercizi similari); b) esercizi per la somministrazione di bevande, comprese quelle alcooliche di qualsiasi gradazione, nonche' di latte, di dolciumi, compresi i generi di pasticceria e gelateria, e di prodotti di gastronomia (bar, caffe', gelaterie ed esercizi similari); c) esercizi di cui alle lettere a) e b) nei quali la somministrazione di alimenti e bevande viene efettuata congiuntamente all'esplicazione di attivita' di trattenimento e di svago (sale da ballo, sale da gioco, locali notturni, stabilimenti balneari ed esercizi similari). 2. Il piano, o, fino a che esso non sia stato approvato, il consiglio comunale, puo' prevedere il rilascio di licenze per esercizi di cui alla lettera b) nei quali sia esclusa la somministrazione di bevande alcooliche di qualsiasi gradazione. 3. L'adozione dei piani di cui al presente articolo con i criteri e le modalita' di cui al capo II della legge non comporta la determinazione della superficie minima del lo- cale destinato all'esercizio dell'attivita'. 4. Gli esercizi di cui al presente articolo hanno facolta', in quanto tali, di vendere per asporto le bevande, nonche', per quanto riguarda gli esercizi di cui alla lettera a) del comma 1 i pasti che somministrano e, per quanto riguarda gli esercizi di cui alla lettera b), i prodotti di gastronomia e i dolciumi, compresi i generi di gelateria ma esclusi quelli di pasticceria. In ogni caso l'attivita' di vendita e' sottoposta alle stesse norme osservate negli esercizi di vendita al minuto. 5. Negli esercizi di cui al presente articolo il latte puo' essere venduto per asporto a condizione che il titolare sia munito dell'autorizzazione alla vendita prescritta dalla legge e vengano osservate le norme della legge stessa. 6. E' consentito il rilascio, per un medesimo locale, di piu' licenze corrispondenti ai tipi di esercizio di cui ai commi 1 e 2, fatti salvi i divieti di legge. Da tale locale gli esercizi possono essere trasferiti anche separatamente. 7. Qualora nello stesso locale siano esercitate congiuntamente piu' attivita' corrispondenti ai tipi di esercizio di cui ai commi 1 e 2, le distanze minime di cui all'
art. 2, secondo comma, della legge 14 ottobre 1974, n. 524
, sono fatte rispettare con riferimento all'attivita' prevalente, che e' accertata dal sindaco. 8. E' soggetto alle disposizioni della
legge 14 ottobre 1974, n. 524
, ed a quelle del presente articolo chiunque abbia nei locali in cui vende bevande o generi alimentari impianti o attrezzature per consentire agli acquirenti di consumare sul posto i prodotti acquistati. 9. Non costituisce attivita' di somministrazione di alimenti o bevande l'assaggio gratuito di essi organizzato dal venditore a fini promozionali o di scelta". - Per il testo dell'
art. 1 della legge n. 426/1971
si veda in nota all'art. 2.
Art. 12.
Regolamento di esecuzione
1.
Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge e' emanato il relativo regolamento di esecuzione da adottarsi, ai sensi dell'
articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
, con decreto dei Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dell'interno, di concerto con il Ministro della sanita', sentite le organizzazioni nazionali del commercio, del turismo e dei servizi.
2.
Il regolamento puo' prevedere, per le infrazioni alle norme in esso contenute, sanzioni amministrative pecuniarie da lire duecentomila a lire otto milioni applicate dall'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e dell'artigianato e, nei casi piu' gravi, la sospensione dell'autorizzazione di cui all'articolo 3 della presente legge, disposta dal sindaco per una durata non superiore a quindici giorni.
Nota all'art. 12: - Per il contenuto dell'
art. 17, comma 3, della legge n. 400/1988
si veda in nota all'art. 5.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 25 agosto 1991
COSSIGA ANDREOTTI, Presidente del Consiglio dei Ministri SCOTTI, Ministro dell'interno BODRATO, Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato Visto, il Guardasigilli: MARTELLI